试点工作汇报

第一篇：在xx县听取试点工作汇报会上的讲话

在xx县听取试点工作汇报会上的讲话

xxx

（20xx年x月x日）

同志们：

刚才，听取了xxx副书记关于开展县委权力公开透明运行工作情况的汇报。感到这项工作，县委、政府决心大、认识到位，按照《实施方案》在“分权、运行、公开、监督”等方面进行积极探索和有益实践，尤其是将试点工作与自治州“转变作风、服务经济、促进发展”主题教育、与推行权力运行监控三项机制和工程建设领域专项治理等工作有机结合起来，做了大量卓有成效的基础性工作。希望大家进一步解放思想、增强信心、突出重点、突破难点、整体推进，圆满完成自治区交办的试点任务。下面，我讲几点意见。

一、要以改革的态度、创新的理念推进试点工作

县委担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责，权力集中、责任重大。开展县委权力公开透明运行试点工作，对于推动建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，具有非常重要的现实意义。

xxx党委之所以选择xx县开展试点，是对xx县党政班子的高度信任、高度关怀，是对你县开展的“科学规范和有效监督县委书记用人权”试点工作成效的充分肯定和重点支持，现在又选派了新的优秀县委书记，进一步强化县委的领导，为试点工作开展奠定了坚实的基础。

从中纪委三个试点县情况来看，成安县针对县委职责不清、权限不明问题，组织精干力量，对县委和每个常委的权力进行全面清理，共确定县委集体职权50项，县委常委职权185项，并对县委职权的行使条件和行使环节进行风险评估，确定县委集体职权行使中可能出现问题的风险点56个，县委常委职权行使中可能出现问题的风险点219个，有针对性地进行预警防控；睢宁县建立分权 1

制衡机制，县委明确提出规划、土地、工程项目等重大事项的决策权与执行权相分离，县委常委会只对政府常务会提交的方案保留否决权，而不提修改意见和建议，改变了县委既抓全盘又直接分管业务的局面，防止党政正职在重大事项上大权独揽、独断专行；武侯区建立群众评议机制，每年邀请人大代表、政协委员、企事业单位代表、群众代表等上千人对全区重大决策事项执行情况进行“开门评议”，评议结果向社会公开，接受社会各界监督。这三个试点县，虽然做法各有不同，但有一个鲜明的共同点，那就是“一把手”的自我限权、主动还权，既需要相当高的自律精神，也需要相当大的改革勇气。

邓小平同志在1979年设立深圳特区时提出“要杀出一条血路”。深圳首任市委书记张勋甫（当年58岁）身先士卒、一马当先，将边境地区13个社、镇划为“先富区”，出台“十三条”鼓励先富措施，如允许生猪购几留几、开展小额贸易、社队资产土特产品和农副产品可以出口，开展补偿贸易等，目的就是要让农民增收，让农民多赚钱，缩小深圳与香港农民的收入差距（当时，安徽小岗村“包产到户”的做法，国家尚未明确批示。香港新界农民的收入是深圳农民的80倍，每天从深圳偷渡香港约几百上千人）。各级干部冒着很大的风险，同时还承受着各方面舆论压力。尤其是按照《宪法》规定，国有土地不能买卖。他们先是成立公司与港商合作建房，但是感觉国家和集体太吃亏啦，利润大多让港商拿走啦。于是按照城市规划，指定地块，一段一段设租，开始不敢说“租地”，说是“补偿贸易”，后来改为“土地使用费”，并建立了国有土地有偿转让“招拍挂”相关程序和制度。用现代人的眼光来看，这些都是些平常事，但如果没有那些先驱，中国改革开放的进展可能还要再长些。

县委权力公开透明运行是一项创新性系统工程，任务艰巨繁重，我们既要汲取内地先进经验，也要坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，结合实际闯出一条新路。深圳市改革开放的经验告诉我们，一定要牢固树立“变化、变革、创新”的理念，敢于负责、敢于担当、敢于碰硬、敢于坚持原则，勇于面对问题，善于破解难题，扎实推进试点工作。深圳市当年面临的形势、环境和压力，可以超乎我们的想象。他们为了寻找土地有偿使用的理论依据，专门

摘抄了列宁的一段话“不怕租出格罗兹内的四分之一和巴库的四分之一，我们就利用它来使其他的四分之三赶上先进的资本主义国家”。 现在我们的环境好了，上上下下都支持，既然是搞试点，就可以先行先试，这本身也是一项优惠政策，要用足用好，年底前必须见到成效，县委确定下来的《试点方案》，要抓紧实施，遇到困难，要想办法克服解决，并创造条件努力打开新的工作局面。

二、认真学习领会中央有关会议和文件精神，把握重点、突破难点、整体推进

中央33号文件明确提出“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。党的十七大报告提出“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”；十七届四中全会提出“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道”。胡锦涛总书记在十七届中纪委第五次全会上强调“完善制度执行监督机制，大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开”。中央的要求和部署，明确了县委权力公开透明运行的基本原则、工作重点和体制机制，为我们试点工作指明了方向。

（一）服务科学发展。向自治区汇报时，xx县委提出“开展县委权力公开透明运行，其意义不亚于引进500万吨钢的规模”，这个提法很好，认识非常到位。关键在于持之以恒，狠抓落实。县委权力公开透明运行必须围绕xx县经济社会发展的中心任务来推进，要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐的重要决策部署，积极营造党内不同意见平等讨论的环境，广泛集中党内各种意见和建议，增强县委决策部署的科学性、民主性和集体智慧，彰显政府及其部门依法行政的执行力，体现监督的针对性和可操作性，更好地推动经济社会更好更快发展。

（二）尊重党员主体地位。建立健全“党代表监督党代会、党代会监督常委会、常委会监督县委书记”三项监督制度，提高县委工作的透明度，疏通和拓宽党内上情下达、下情上达的渠道，丰富党员发挥作用的途径和方式，公布县委书记、县长的手机号，开通民生连线、行风热线、民情专递，设立党务公

开栏，建立县委权力公开透明运行专网，建立党代表提案、双向约见、质询评议等制度，落实党员知情权、参与权、选举权和监督权，激发党员的主体意识，调动党员参与党务公开的积极性、主动性和创造性，使党务公开工作获得持久动力。

（三）坚持民主决策、科学决策。县委权力公开透明运行能否取得成效，关键取决于县委的民主决策和集体领导。建立科学规范的《xx县委议事规则》。凡是涉及重要决策部署、重要项目安排、重要人事任免、大额度资金调度使用等“三重一大”事项，必须坚持民主集中制原则，严禁临时动议、个人擅自决定、以及事后补充会议纪要等违规行为。要认真做好“以责定权、清权确责”工作，对县 ……此处隐藏8086个字……2平方公里。乡综治办现有工作人员5人，其中：主任1人，专职干事4人。下设村级综治室、调委会、治保会组织33个，有村级综治干部26名、信息员31名、护村（校）队员336名，村级综治室建设覆盖面达到100%。连续多年保持了无重大治安案件、无重大刑事案件、无群体性上访事件、无非法宗教活动、无“黄赌毒”现象等“五无”工作记录，平安建设稳步推进，法制宣传氛围浓厚，社会和谐稳定，人民安居乐业，经济快速发展。

全县社会管理创新综合试点工作启动以来，乡党委、政府高度重视，严格按照全县试点工作总体部署要求，坚持以探索“和谐稳定、安定有序、富有活力的矿区流动人口聚集区域社会管理新路子”为目标，创新工作载体，制定工作方案，召开会议动员，集中三个月时间，扎实开展了动员部署、组织实施阶段各项工作，有力促使了乡域经济社会和谐稳定发展。

二、工作开展情况

1、健全组织机构，加强组织领导。乡、村（社区）、企业层层成立了由党政一把手任组长、副组长、其余班子成员为组员的社会管理创新综合试点工作领导小组，领导小组下设6个专项工作组，分别承担六个重点、四大机制、八个方面创新相对应的试点工作任务，做到了领导、机构、人员“三到位”，目标、任务、职责“三明确”。全面推行党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导包村（社区）包企业、具体抓，村级干部包社包农户、协力抓的工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为社会管理创新综合试点工作奠定了坚实的组织基础。

2、创新工作载体，凸显试点特色。按照全县社会管理创新综合试点工作总体部署要求，结合全乡实际，科学创设了以“四清四有四服务”为主要内容的社会管理创新综合试点工作载体，“四清”即人数清、身份清、居住清、经济来源清；“四有” 即有证件、有档案、有照片、有人管；“四服务”即劳动就业服务、子女上学服务、计划生育服务、维护权益服务。寓管理于服务之中，努力实现依法管理、科学管理、人性化管理，积极探索和谐稳定、安定有序、富有活力的矿区流动人口聚集区域社会管理新路子，着力解决社会管理“管什么、谁来管、怎么管”的问题，为建设统筹城乡发展示范乡创造良好的社会环境。

3、广泛宣传教育，营造工作氛围。采取“送法进社区”、“送法进农户”等有效方式，组织乡综治办、司法所、计生办等乡级职能单位共同开展了以法制宣传教育“进乡村、进机关、进学校、进社区、进企业、进单位、进家庭、进宗教场所”主要内容的法

律“八进”活动和社会管理知识宣传活动，在各行各业掀起学法用法的热潮。活动开展以来，共张贴宣传标语52条，悬挂宣传横幅16条，散发宣传资料1500多份，举办法制讲座11期，培养法律明白人1000多人次，在省、市、县、乡网站发表综治信息51条，报送综治简报17期，其中在省平安网站发表综治信息22条，营造了人人“学法、懂法、用法、守法”的浓厚氛围，为平安砚峡建设提供了良好的法治环境。

4、培育工作典型，整体推进试点工作。始终坚持把培育工作典型作为提升社会管理创新综合试点工作整体水平的有力举措大力实施，以“点上出经验、面上求突破”为总体要求，按照“分类指导、重点突出、典型示范、整体推进”的工作思路，全力组织实施“典型带动”战略，在全乡培育工作典型3个，示范带动其他村（社区）、企业整体提升社会管理创新综合试点工作水平。

（一）“民情下访、社情对谈”活动典型。乡党委、政府牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作理念，以“保稳定、建和谐、促发展”为己任，在全乡范围内深入开展了以领导带案下访、干部入户访谈为主要内容的“民情下访、社情对谈”活动，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动探访，组织乡村社干部深入村组、企业一线，与群众“零距离”接触，“面对面”沟通，“心贴心”交流，走访群众1172户，征求群众意见建议6个方面81条，化解群众搬迁安置、产业发展等各类矛盾纠纷及信访案件6起，措办为民实事11件，有力促使社会和谐稳定发展。（二）社区楼寓人口网格化管理典型。按照社区楼寓人口网格化管理工

作要求，把社区按居住楼栋划分为9个区域网格，对网格内的社区事务和居民群众进行规范化、精细化、综合化管理和服务，形成“全面掌握实情、及时反映民情、迅速解难释惑、有效化解矛盾”的社区管理服务工作长效机制。在划好网格基础上定人定责，建立社区干部、居民小组组长、各楼栋长、信息员、协管员“五位一体”的人口网格化管理队伍，定权责立规范、建制度抓履职，及时掌握网格内动态，做到“三知三清三掌握”，即对网格内的每个住户家庭成员及社会关系、家庭经济状况、家庭人员遵纪守法情况“三知”，对网格内的居民利益诉求、重点管理人员、困难群体情况“三清”，对网格内基本概况、社情民意、社区骨干人员发挥作用情况“三掌握”。（三）村级规范化综治室建设典型。建立村级综治室11个，确定村级综治干部26名、信息员31名、护村（校）队员336人；协调落实村级综治室办公用房14间210平方米，投资3.5万元，给村级综治室配备办公桌椅11套、档案柜11个，做到办公设施齐全、配备到位；建立村（社区）、企业综治维稳机构网络图和行政区域图，做到重点防范区域完整、指示准确；完善群众来信来访、治保调解组织、流动人口等10种表册，做到基础资料完整、建档规范；健全信息报告等6项制度和社情民意联察等6项机制，以制度建设的不断完善保证综治各项工作的顺利开展。目前，全乡6个村（社区）、5户乡属企业规范化综治室建设覆盖面达到100%。

三、下一步工作打算

下一步，我们将以这次督查为动力，进一步加强组织领导，

强化工作措施，继续抓好六个重点、完善四大机制、推进八个方面的创新、培育三个典型，确保社会管理创新综合试点工作取得显著成效。

一是进一步完善四大机制。继续整合资源，完善社会治安综合治理“大防控”机制；明确职责，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理机制；注重预防，完善社会矛盾“大调解”机制；维护正义，完善内部和外部并重的执法监督机制，逐步建立健全各项社会管理的长效机制，以制度建设不断完善促使综治工作的顺利开展。

二是进一步加强综治基层基础建设工作。继续加强乡综治维稳中心建设，整合力量，发挥作用，形成全乡维护治安和稳定的合力；继续加强村级综治室规范化建设，健全治保、调解等组织，加强群防群治队伍建设；适时开展村（居）综治干部业务培训，提高工作能力和素质，适时组织开展赴先进地区或兄弟乡镇考察学习取经活动，进一步开阔工作视野。

三是进一步加强社会管理创新综合试点工作。按照全县社会管理创新综合试点工作总体部署，以探索“和谐稳定、安定有序、富有活力的矿区流动人口聚集区域社会管理新路子”为目标，立足于矿区流动人口多，服务不配套，公共安全压力大，特殊人群帮教方式单一，社会管理任务繁重的实际乡情，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实现依法管理、科学管理、人性化管理，努力在社会管理创新综合试点工作上出亮点、出经验，为建设统筹城乡发展示范乡创造良好的社会环境。