就业扶贫领导讲话稿

2018.12.19省厅赵爱萍

这次参加视频会议的是，全省人社各设区人社局的负责同志和全省168个县人社局的负责同志，应该说我们就业扶贫工作是各设区、市人社局和168个县人社局共同承担的一项光荣任务。我们大家都知道，今年的就业扶贫工作力度之大前所未有，我们做一个盘点，那么重视程度力度之大，前所未有。政策的含金量力度之大，前所未有。调度力度之大，前所未有。那么这一次会议的主要任务是，学习贯彻全省推进就业扶贫提高劳务化劳务组织化程度座谈会议精神，对就业扶贫工作进行再动员、再部署、再推动。同时就贯彻省政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见，也就是说冀政发的二零一八二十一号文件提出总体要求，确保全省就业大局总体稳定。刚才小波处长尹冰处长就业的相关政策，也就是说就业扶贫政策本就业政策做了很好的解读我都赞同。那么小波处长就资金的支付工作进行了个特别强调，希望大家要快马加鞭，狠抓落实并且落实到位。下面就做好工作，我讲几点意见：

一，提高战略，切实增强就业扶贫责任感、紧迫感、使命感。

今年以来，全省人社系统积极响应党中央国务院省委省政府的号召，在就业扶贫方面做了大量的工作，取得了积极的成效。我们大家都知道，当前国家脱贫攻坚成效考核即将全面启动，23个问题督导组已经在各地开展了工作。那么认真抓好问题的整改，全力做好迎接国考准备，称为当前就业扶贫工作的重中之重。12月8日，省委副书记赵一德同志在全省扶贫成效考核反馈问题整改电视电话会议上强调，要扎实抓好国家考核反馈意见问题和省级考核发现问题的整改，坚决打好脱贫攻坚翻身仗。

12月11日，人社部副部长张义珍同志在全国推进就业扶贫，提高劳务组织化程度座谈会上，对切实提高劳务组织化程度，全力推进就业扶贫提出了明确要求，那么这次会议厅党组高度重视，利民厅长对这次会议的方案进行了亲自审定，并做好迎接国考作出了重要的提示。居民厅长的批示是一定要认真准备，结合国际考核和省际交叉考核细则要求和存在的实际问题再整改，再计划，再提出要求，抓紧了补短板扎实做好迎考的各项工作。我们大家一定要深刻对做到内化于心，外化于行，全力以赴抓好落实。

一要充分认识就业扶贫在脱贫攻坚中的重要地位和作用。因一是要充分认识就业扶贫在脱贫攻坚中的重要地位和作用。习近平总书记指出，就业是最大的民生，是最大的民生工程民心工程根基工程。这三个工程，民生工程，民心工程，根基工程，一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式，长期坚持，还可以有效解决贫困代替的传递问题，一个健康向上的民族就应该鼓励劳动，鼓励就业，鼓励靠自己的努力，养活家庭，服务社会，贡献国家。

总书记的重要论述，充分阐述了就业扶贫在脱贫攻坚中的基础性战略性地位和作用，指明了就业扶贫是最积极的脱贫方式，是开发式扶贫的重要内容，更是提高脱贫质量，建立脱贫长效机制的根本途径。有一句话叫做劳动是财富之父，土地是财富之母。那么我们的贫困劳动力主要的增收渠道体现在三金上，这也是我在考核当中请大家体验出来的，一个是靠租地收的是租金，那么二是靠入股，这个得的是股金，三是靠我们就业挣的是薪金，所以我们就业扶贫是不可替代的作用。

二要准确把握就业扶贫的目标任务。习近平总书记指出，对有劳动能力的，要通过产业扶贫转移就业等办法实现脱贫，通过转移就业解决1000万人脱贫。这1000万人是国家的目标任务，我们省是通过18万人的就业，带动50万人的脱贫。要支持贫困地区农民在本地和外地务工创业，促进转移就业，鼓励救济就近就业。总书记的重要论述，从实际出发，因地制宜，立足基本国情和社会发展的阶段性特征，明确了就业扶贫的总体目标和基本任务。

突出强调了就业扶贫的总攻方向，指明了夯实贫困人员稳定脱贫基础的底线要求，充分体现了鲜明的目标导向。我们要深刻领会总书记的重要论述，坚定不移地把促进更多贫困劳动力，通过转移就业，脱贫增收作为目标，压实工作责任，保持战略定力，咬定目标加油干，确保如期完成就业扶贫各项任务。当前我们省就业扶贫目标已经下达，那么并分解到每年，各地市也对目标进行了一个分解，并且分解到各县，从总体任务来看，均已完成总体目标。全省三年目标的任务是促进18万贫困劳动力实现就业，其中通过劳务协作、创业带动就业、扶贫车间吸纳、公益性岗位安置自渠道促进就业的是6万人。    这四条渠道也就是劳务组织化程度的提高，主要是通过劳务协作，创业带动就业，扶贫车间吸纳，公益性岗位安置四条渠道促进就业，我们是6万人次渠道，稳定就业率达到60%以上。应该说目标任务已经明确，号角已经吹响，我们大家都知道，开弓没有回头箭，就业扶贫要迈开大步向前走，不完成目标绝不收兵。三要准确把握就业扶贫的工作路径和方法。习近平总书记指出，抓工作要有雄心壮志，更要有科学的态度。总书记讲抓工作要有雄心壮志，更要有科学的态度，坚持精准扶贫，精准脱贫，攻坚战，就要用攻坚战的办法打，关键在准、实两个字，坚持从严要求，促进真抓实干。    要明确任务，尽锐出战，狠抓实效。对于就业扶贫的具体工作路径，习近平总书记强调指出，就业扶贫要解决劳务组织化程度低的问题，要改进工作方法，还行，多采用生产奖补劳务补贴以工代赈等机制，教育引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。对于劳务协作，习近平总书记指出，劳务输出地政府和输入地政府对贫困人口外出务工要多想办法，多做实事，帮扶双方建立完善劳务输出对接机制，提高劳务输出脱贫的组织化程度。那么书记要摸清礼数，准确掌握贫困人口中有就业意愿和能力的未就业人员，以及已在外地就业人员的基本情况。    这一段话大家要记住，我们是输出地，输出地要摸清底数，准确掌握贫困劳动力中，总书记说的是贫困人口中有就业意愿和能力的未就业人员，以及在外地就业人员的基本情况。因人因需提供就业服务，有组织劳务输出，这是输出地。那么输入地要把解决这些贫困人口就业问题作为帮扶的重要内容。组织技能培训，动员企业参与，实现人岗对接，保障稳定就业。总书记的重要论述，深刻阐述了就业扶贫的工作规律，深刻指明了就业扶贫的工作重点和工作方法。    突出强调了政府在就业扶贫中的责任义务，具有很强的针对性和操作性，充分体现了求真务实的思想作风和问题导向的工作方法。我们要深刻领会总书记的重要论述，进一步明晰工作思路，加强政策协同，创新工作举措，抓牢工作关键，突破工作难点，精准发力靶向时刻，切实把就业扶贫工作抓实、抓细、抓好，抓出成效。二认清 ……此处隐藏6826个字……问题是职业技能培训重视程度不够，力度不大，培训覆盖率低，通过培训实现就业率不高等问题，我们这两个县点对点的要整改到位，这是这一次考核首先要看的第一个问题，就是整改是否到位。

那么我们全省针对两个县发现的问题，举一反三，全面整改。看看他们发现的这些问题，在我们这儿还存在过，看有没有这种现象，所以要举一反三，全面整改，如果说没有点对点的问题，看面上的问题，是不是整改落实到位，在整改方面要切实做到有方案有清单，有举措有结果，整改完了要有整改报告，整改初期要有整改方案，整改推动要有整改清单和举措，这些环节缺一步不可。这些都是考核要看的一些归档的材料。二要汇报好总体情况，要写好汇报材料，在汇报材料当中，我们的数据一定要真实可靠，要有支撑。

数据我们这个数据一定要跟你县委县政府汇报的材料要吻合，要一致，不可以县里汇报一个数据，我们人社部门说一个数据，这是绝不允许的，一定要对接好。汇报材料干什么，写什么说什么，千万不能夸大其词，做到什么程度，说到什么程度，实事求是，确保在材料上别出问题。我这次也是带队进行了一个到某个事进行了考核，往往是在汇报材料当中找问题挖问题，汇报材料一定要精磨细答，一定要精雕细刻，看一看每说出每一部分点到某一个事儿的时候，是不是有材料支撑，要采取撰写和挖掘的思维来撰写材料，千万别一算，干不到底，儿到半空就说不清了，这就出问题了，汇报材料一定要写好，把握好。

我们还要强调的材料的逻辑性要相吻合，文字上要认真的把关，三是要整理好归档材料，对于考核要求提供的材料要分门别类，按规范要求进行整理归档，没要求提供的材料另经存放，不要与考核材料混为一体，要什么给什么？需要说明什么说什么，一定要把握好，好秩序要跟踪，要做好跟踪服务考核，跟踪考核工作，我们考核的内容，就业扶贫考核的内容大家已经明确了，下来我们就围绕这些考核内容，点对点一对一的进行全面的整理，做好充分的准备。

那么在考核当中，哪个地方哪个环节，如果说发现没有说清的问题，我们要及时跟踪，我们要解释到位，说明到位，这样把问题化解在基层，也就是说十不是问题的问题要消耗。但是提出问题来，一定要有针对性，当你反驳这个问题的时候，一定要有针对性，准确性，确实不存在这个问题，你再进行说明，发现新医改！最后我再强调一下，关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见，就贯彻落实我再强调这么几点。有两个点，刚才徐辉处长金辉局长也说了，小波处长也讲了，那么有两个点，一个是文件，你们制定文件的实施点，一个是文件文件的落实推动时间点，落实文件是在本月内是吧，各市要制定出符合实际的弱质性的文件，那么这个文件的实施点从19年1月1日这两个点一定要把握好。把握重大调整，确保政策理解到位，实施意见重点突出了本着力加强了促提出本企业本岗位强培训促就业，重服务兜底线等政策，准确把握内容是确保落实的关键。

要拿准吃透四项创新政策，四项拓展政策，创新政策方面，将稳岗补贴调整为失业保险费返还，并提高困难企业返还的标准，允许就业资金适当支持困难企业在岗位培在岗培训，实施失业登记常住地的服务，将失业人员纳入当地扶持范围，基于生活困难下岗失业人员临时生活补贴拓展政策方面，两个人创业担保贷款最高的额度提高到了15万元，小微企业提高到了300万元，将就业见习补贴拓展到了16到24岁的失业青年，将培训期间生活费的补贴拓展到了就业困难人员和零就业家庭成员讲职业技术技能，医生补贴由补贴的条件由参保三年放宽到了一年，此外，实施意见提出由各市县确定享受政府困难企业的范围，各地要充分考虑当地的就业形势工作实际和财力水平，综合评估企业困难原因困难程度，发展前景，对就业影响等因素，合理确定标准和范围。

二是把握实名管理，确保政策知晓到位。实施意见将本轮实实名制的管理服务由传统的大面积排查调整为政策服务公告加政策对象，主动申领加实名制管理服务。对此各地要亮出政策和服务清单，向社会公布政策内容，申办流程补贴补贴补助标准，服务机构及联系方式，监督投诉电话要实施精准推荐，对重点企业和困难人员主动近期入户宣讲政策，印发服务联系卡，确保重点对象专人联系跟踪服务，要做好实名制管理服务系统信息系统的管理，及时记载提供服务，落实政策情况，确保政策精准落实，资金规范使用情况实时掌握，要持续加强航空建设，优化办理流程，简正正经点证明材料，推行马上办网上办限时办，实行最多跑一次问责制，一站式审批等服务改革最大程度便利政策的享受。

三把握责任要求，确保政策实施到位。实施意见起草和审议过程中，省领导也反复的强调要压实各方的责任，其中关键是落实地方的主体责任，就业系统我们责无旁贷，必须履职尽责，要促进就业责任扛在肩上，要依托就业工作协调机制，更好争取党委政府重视和部门的支持。要强化考核评估，层层传导压力，压实责任，要采取部署推动跟踪指导激励问效等措施，引导劳务输出地尽可能将稳就业责任落在当地，引导劳务输出地区拓展就业就近就业的空间，要重视舆论引导，挖掘宣传就业创业的经验典型，指导企业履行社会责任，引导劳动者树立正确的就业观，形成促进就业的合力。也就是说我们输出地也好，输入地也好，要把我们劳动力稳在当地。

如果说当地稳不住的，我们输出地回来的劳动力也要接得住。中美贸易摩擦复杂多变单，这个就是美国制裁，我省我国发展的根本意图还没有改变，贸易摩擦仍是最大的不确定因素。各地要树立忧患意识和底线思维，紧盯形势变化，持续做好统计监测工作，重点强化设备企业办月报制度，农民工返乡这个月报制度，要进一步加强探索创新，在求实务实扎实上很下功夫，想问件落实到实际行动中，提升劳动者的获得感。在这我在刚才我强调了，我在这儿我再强调一下，这个时间两个时间节点一定要把握好。

这是刚才晓峰处长也在讲，这是督导考核的一个时间节点，我们大家这两个时间要记在心里，抓在手上，确保落实到位。同志们，2018年是形势错综复杂的一年，回首一年，我们紧紧围绕贯彻落实党的19大精神，着力研究完善政策举措，着力防范经贸贸经美贸易摩擦风险，稳就业，着力推进就业扶贫，着力推动全方位的公共就业服务，着力做好重点群体就业，城镇新增就业提前完成，失业率保持在较低水平就业稳定，就业大局保持稳定，在这儿，我向大家表示衷心的感谢，那么还有十天的时间，可以说迎来了国考和本就业的实施工作，我们一定要不忘初心，砥砺前行，再就业扶贫工作和稳就业工作中上水平上台阶，以我们人社部门的疑虑之光为全局迁改，确保就业扶贫考核当中考出好成效，确保就业大局总体稳定，我就讲这些，谢谢大家！