根据会议安排,就进一步严明旗人社系统工作纪律、加强干部队伍作风建设提出以下几点意见:
一、深刻剖析,清醒认识人社系统纪律作风现状
去年以来,通过深入开展“转作风、提素质、敢担当”专项行动和廉政谈话等活动,广大干部的大局意识、服务意识、效率观念和纪律观念有了明显增强,作风有了很大改进。但从旗纪委监委和有关部门对机关干部纪律作风状况进行的明察暗访和人社系统民生领域专项自查反馈情况来看,我系统干部纪律作风还存在一定问题,主要表现在:
一是个别股室单位和服务窗口仍然存在“慵懒散”“生冷硬”情况,懒政怠政现象没有得到根本纠正;
二是大厅服务窗口人员流动性强,个别职工对所辖工作业务不熟悉,导致群众在进行业务咨询和办理时不能做到一次性告知,或答复不规范,影响工作效率和群众满意度;
三是个别职工仍然存在上班迟到、早退,串办公室聚众聊天、不认真履行请销假程序等作风问题;
四是部分股室、劳动保障所工作效率不高。完成上级交办的任务时,存在重安排部署,不重视跟踪督办的现象。
五是个别干部职工大局意识不强,片面强调部门利益,存在工作不作为、不担当、不主动和“推拖绕”等问题,对疑难、复杂的工作任务存在推诿现象和畏难情绪。
二、严明纪律,努力营造风清气正的工作环境
我局作为全旗民生领域重要工作部门,群众对我们的要求和期待越来越高,各级纪委监委对窗口服务部门的作风建设也越来越重视,开展了一系列明察暗访和监督执纪问责等工作,可以说,人社系统今年来面临的内外部形势十分严峻,不仅担负着保障和改善民生的重任,稍有不慎还会站公众舆论的风口浪尖上,去年系统内其它旗县因窗口服务突出问题被自治区人社厅通报批评,需要我们引以为戒。所以,我们必须深刻反思,认真查找本股室、本单位作风方面存在的突出问题,有针对性地采取得力措施进行整改。全体干部职工都要积极担当作为,认真履职尽责,以高度的政治责任,坚定不移地把党风廉政和机关纪律作风建设要求贯彻好、落实好,以铁的纪律和优良的作风找重点、抓要害、除顽疾,切实以实际行动回应群众的期待。
(一)要严明工作纪律,强化干部管理。各股室、单位负责人要强化职责,切实加强对干部队伍的教育管理,狠刹迟到早退,上班期间玩游戏、串岗聊天等不良风气。各级干部要严格遵守各项规章制度,要遵守请销假制度和指纹签到制度,办公室和纪检组要做好出勤统计和定期通报管理;严格执行《职工带薪年休假条例》和《机关和全额拨款事业单位工作人员病、事假期间工资待遇两个规定》要求,对于职工请病假事假超出规定相应天数的,按比例扣发工资;对于职工请事假累计20天或休病事假超出其可享受年休假天数的,不得享受年休假待遇。要遵守会议纪律,有事要向分管领导请假,绝不允许旷会、迟到或中途退场等现象的再次发生;要落实应急值班制度,值班人员要确保通讯畅通,妥善处置各种情况,对迟报、漏报或者不按领导指示行事,造成工作失误或不良影响的,严肃追究值班人员的责任。
(二)要优化窗口服务,提升服务能力。坚持把加强行风建设作为推进全面从严治党的切入点和着力点,切实增强行风建设的自觉性和执行力,各股室和单位都要结合人社部关于开展全国人社窗口单位业务技能练兵比武活动,不断完善管理制度,提升窗口服务人员业务能力,严格执行《人社系统窗口服务人员管理细则》,发挥“窗口服务标兵”评比、“领导干部窗口办公日”等制度对机关纪律作风的激励作用。加强对服务窗口上班纪律、工作作风、办事效率的监督检查。督促窗口工作人员严格遵守公开承诺、限时办结、一次性告知和失职追究等规章制度,规范工作流程、明确办事时限,进一步优化工作态度,提高窗口办事效率。提升窗口单位服务质量和效能。
(三)要紧盯重要节日节点,持续整治四风。紧盯重要节点“四风”问题,持续释放对“四风”问题越往后执纪越严的强烈信号,坚决防止不良风气反弹复燃,今年纪检组将紧盯形式主义、官僚主义问题和隐形“四风”问题,组织全系统持续开展正风肃纪专项检查。围绕节日期间易发的公款吃喝、公款旅游、公车私用、大办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金礼卡等享乐奢靡问题常态性开展自查和暗访工作。
三、坚持聚焦“微腐败”,深入开展民生领域各类自查整治工作
近期,自治区、呼伦贝尔市及鄂温克旗三级纪委监委陆续下发了针对形式主义官僚主义、民生领域及脱贫攻坚几个领域存在问题的集中整治工作要求,全系统要结合落实呼伦贝尔市人社局“微腐败”专项整治年各项工作要求,在巩固以往专项整治和督查工作成果基础上,以支部为单位持续做好该三项集中整治工作。一是明确整治重点。以抓好民生领域专项整治工作为重点,针对群众痛点难点焦点,解决侵害群众利益问题;持续聚焦形式主义、官僚主义,深入整治系统内各类违纪违规行为,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等影响改革发展稳定的突出问题;围绕中央脱贫攻坚专项巡视整改要求,整治人社系统脱贫攻坚工作中涉及就业、社保专项资金使用违纪违规行为和其他扶贫领域腐败问题,努力营造良好的政治生态。二是压实自查整改责任。对上级下拨到各股室和三级机构的专项资金进行梳理,澄清自查底数,同时组织各职能部门和窗口单位对自身存在的形式主义、官僚主义和纪律作风问题开展自查自纠,从中查找问题。对查实的问题,立即下达整改通知书,要求按规定限期整改到位。并针对问题要求各部门切实整改,拿出整改方案措施。
同志们,风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。全系统上下一定要认真做好纪律作风建设,要以“踏石须留印、抓铁必有痕”的刚劲和精神,克服困难、改进不足,争做对党忠诚、干净、勇于担当的好干部,为推动人社事业发展,全面冲刺年终任务目标提供坚强有力的思想作风保障。
在机关党风廉政建设工作会议上的讲话同志们:
这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神、中纪委十九届二次全会、自治区纪委十届四次全会、市纪委七届三次会议和全区工会系统党风廉政建设工作会议精神,安排部署今年市总工会党建和党风廉政建设工作任务。
4月26日,自治区总工会召开了全区工会系统党风廉政建设工作会议,我和吴组长都参加了会议,会上,自治区总工会党组书记、副主席冯家举同志、驻自治区总工会机关纪检监察组组长海燕同志分别作了重要讲话,对全区工会系统党风廉政建设工作提出了具体要求。今天我们召开会议,专题对今年党建工作、党风廉政建设工作进行专题部署,会上印发了2018年党建、党风廉政建设工作要点以及党风廉政建设责任清单、意识形态责任清单,一会我还将与几位班子成员签订党风廉政责任状,就是要进一步强化领导干部的“主业”意识、“主责”意识,切实把管党治党的主体责任压实,把职责任务进一步明确,切实做到一级抓一级,层层抓落实。只有紧紧抓住管党治党主体责任这个“牛鼻子”,把全面从严治党工作责任落到实处,工会党建、党风廉 ……此处隐藏15809个字……严格控制会议地点和规模、严格控制会议用餐、住宿标准,不允许到国家风景区开会,不允许组织与会议无关的参观游览活动,不发放纪念品,不组织高消费娱乐、健身活动,坚决做到没有实际任务的会议不开。机关会议费用开支持续降低。在公务接待方面,严格按照公务接待标准住宿和用餐,控制接待范围,简化迎送程序,实行定点接待,公务接待费用逐年下降。在执行财务纪律方面,通过严格的审批程序和严密的财务制度,把好用钱关,机关添置办公用品和设备,严格执行政府采购制度,并启动网上商城采购工作,所有款项一律通过公务卡支付,定期公布经费使用情况,提高财务开支透明度,杜绝违纪违规开支。在专项治理整顿方面,认真落实公车改革、办公用房清理等部署要求,及时封存退出的公务车辆,妥善安置富余的驾驶人员,按时序进度圆满完成公车改革各项任务。明确相关制度,杜绝公车私用和“私车公养”。制定省人大机关办公用房管理办法,对现有办公用房进行自查自纠,确保所有办公用房符合中央和省委规定标准。在干部人事管理方面,制定《机关党组工作规则》和《机关干部人事制度改革意见》等制度,进一步规范干部选拔任用、公务员选调等工作,严把干部选拔任用标准,坚持正确的用人导向,坚持用好的制度和好的作风选人用人。严格落实干部个人事项报告制度,做好离退休干部兼职清理,开展干部违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理工作。
我们在肯定工作成绩的同时,也要清醒地认识到机关在落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设方面还存在不少差距和不足。在思想认识、责任落实、严明纪律、深化作风建设等方面,仍然程度不同地存在“不够到位”的问题;领导干部的“一岗双责”的责任意识还不够强,机关作风建设仍然存在薄弱环节;个别党员干部身上存在的违规违纪问题尚未整改到位等。这些问题,我们必须高度重视,切实整改。
今年下半年,省人大机关的各项工作任务艰巨繁重,落实全面从严治党的要求更高、更严。我们要自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于全面从严治党的重要系列讲话精神上来,统一到中央和省委的相关部署要求上来,认真落实全面从严治党主体责任,突出问题导向,坚持标本兼治,把思想教育、专项整治和制度管理有机结合起来,进一步推动机关党风廉政建设和作风建设迈上新台阶,为更好完成机关工作的各项任务提供坚强的组织和政治保证。这里,我就加强机关党风廉政建设和作风建设提出几点要求。
一、担负起全面从严治党主体责任,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
全面从严治党,各级党组织及其负责人都是责任主体,党风廉政建设是全面从严治党的重要任务,也是各级党组织及其负责人的主体责任。在机关党组,我是党组书记,我就是第一责任人。党组班子其他成员也必须主动履行“一岗双责”,要对分管范围内的党风廉政建设和作风建设负起领导责任。
要真正做到党风廉政建设工作与分管的日常工作同部署、同检查、同落实、同考核。机关各单位党组织都要不断强化主体责任意识,增强对党负责、对本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责的责任感和使命感,把抓党风廉政建设和作风建设作为分内之事、职责所在,在思想认识、方法措施、能力水平上及时跟进、持续用力,拧紧管党治党的螺丝,切实做到守土有责、守土尽责。在今天的会议上,机关党组还要与各单位党组织签订《党风廉政建设责任书》,责任书一经签订,就是立了军令状。各单位党组织要切实履行主体职责,真正把担子担起来,把全面治党的各项要求贯彻落实到机关工作的各个方面、各个环节。
近日颁布的《中国共产党问责条列》是党中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”,把纪律挺在前面,层层传导压力,强化责任意识,激发担当精神的又一从严治党的利器,机关各单位要认真组织学习贯彻。机关党组将把治党管党、党风廉政建设和机关作风建设作为年终考核的重点内容,并将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。对在抓治党管党、党风廉政建设和机关作风建设方面的失职行为,将依纪依规追究责任。
二、把纪律和规矩挺在前面,真正把纪律严起来、执行到位。
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。习总书记指出,“只有把纪律挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,才能克服‘违纪只是小节、违法才去处理’的不正常状况,用纪律管住全体党员。”我们要以贯彻落实《廉洁自律准则》、《纪律处分条列》和《中国共产党问责条列》为重点,坚持高标准和守底线相结合,大力加强党的纪律建设,切实把纪律和规矩挺在前面,让纪律成为管党的尺子、不可逾越的底线。
在我们党的所有纪律中,政治纪律是党的纪律的核心。严明党的政治纪律,就是在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。这并非一个空洞的口号,而是要求每个党员干部在原则问题和大是大非面前头脑清醒、立场坚定,始终做政治上的明白人,坚持心有所畏、言有所戒、行有所止,始终忠诚于党,忠诚于党的组织。
用党的纪律教育、管理党员,关键是要加强党内政治生活,开展积极健康党内思想斗争。要认真落实好党内“三会一课”制度,提高民主生活会质量。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,在日常工作中,特别重视抓早抓小抓苗头性问题,综合运用教育、管理、监督、执纪、问责的手段,敢于较真,防微杜渐,充分体现党组织对党员干部的严格要求和关心爱护。还要重视党员干部的思想动态和工作生活状况,及时通报批评教育重点谈话等方式,提醒干部知边界、明底线,增强廉洁自律的自觉性。
三、驰而不息纠正“四风”,巩固发展机关作风建设成果。
党的十八大以来,省人大机关认真贯彻落实中央的八项规定和省委的十项规定,坚持不懈改进作风,党员干部的精神面貌发生根本变化。但是,“作风建设永远在路上”,只有进行时,没有终点站。要驰而不息推进机关作风建设。当前,要密切注意不正之风的新形式、新动向,深入查找和整治隐形变异的“四风”问题。
最近,机关开展的违规吃请和公款吃喝问题专项整治的工作,就是巩固深化作风建设成果、驰而不息正风肃纪的重要举措。作为地方国家权力机关,正风肃纪、深化作风建设方面要做到标准更高、要求更严,措施更实。要盯住年节假期等重要节点,抓住公务接待、因公出境、会议、考察、培训主要方面,严格依规执纪,确保中央八项规定和省委十项规定在省人大机关得到不折不扣贯彻执行。
驻省人大纪检组是省纪委派出履行党的纪律检查职能的常设机构。机关党组、机关各单位党组织和党员领导干部要自觉接受省纪委派驻纪检组的监督,带头做守纪律、讲规矩的表率。要认识到严管就是厚爱,监督就是关怀,充分支持和配合派驻纪检组履行监督责任。要结合“两学一做”教育活动,进一步深入学习《准则》和两个《条列》,明确党员干部追求的高标准和不可逾越的底线。机关处以上干部还要带头学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐工作、以及关于严明党的纪律和规矩重要论述,夯实党员领导干部廉洁自律的思想根基,努力形成严守纪律、严肃执纪的良好氛围。
会后,机关各单位要按照机关党组的工作部署和省纪委派驻纪检组提出的要求,把全面从严治党、加强党风廉政建设和作风建设的部署要落到实处,取得实效,进一步提升省人大机关务实开拓、清正廉洁的良好形象。
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